В днешно време неплащането на задълженията от страна на недобросъвестни и неизправни длъжници се превръща в повсеместен проблем за българския бизнес. Какви са начините длъжникът да бъде "притиснат" да плати, без за това да се налага отнасяне на въпроса пред съд? Същестува възможността, която предоставя новото заповедно производство, но по мое мнение тя не е твърде ефективна. Обезпечението на бъдещ иск е добра възможност за постигане на целения резултат, без, разбира се, да има гаранции за това. Но следва да се уточни, обаче, че обезпечителна мярка, която явно е насочена към осъществяване на икономически натиск се преценява като недопустима, а искането за налагането й - като неоснователно. Оттук и въпросът за "обезпечителната нужда" е от съществено значение и неговото разглеждане (както и на някои други спорни моменти) е твърде наложително.
За да бъде налице обезпечителна нужда, е необходимо осъществяването на правата на молителя по евентуално постановеното в негова полза бъдещо съдебно решение да бъде невъзможно или сериозно затруднено. Оттук и поведението на длъжника не следва само да се изразява в нежелание за изпълнение, а в конкретни действия, застрашаващи осъщестяването на правата на кредитора. Говори се за принудително осъществяване, защото степента на застрашаване следва да се съобрази именно с едно евентуално бъдещо принудително изпълнение. Поведението на длъжника може да се изразява например в отчуждаване на имущество (в т. ч. и сключването и обезпечаването на големи кредити), липса на каквато и да е възмножност за комуникация, наличие на вече започнали принудителни действия спрямо него, както и др. под. В съдебната практика не се наблюдават случаи съдии да отказват обезпечение заради размера на иска и съотношението му с предполагаемото имущество на бъдещия ответник.
Друг важен момент е преценката на т. нар. "евентуална основателност" на иска. Тя се преценява в два аспекта - правно-логически и доказателствено. Първо се преценява дали при описаната фактическа и правна обосновка принципно може да се уважи заявеният петитум. Следва преценка на доказателствата (в обезпечителния процес те може да са само писмени) с оглед на тяхната допустимост, относимост и стойност. Те следва и да са убедителни. Относно доказателства, следва да се има предвид, че частните документи, доколкото изхождат от молителя и съдържат благоприятни за него фати, не са годни доказателствени средства. Т. напр. нотариалните писма и покани не могат да служат за доказване на исковата претенция, но биха могли да служат за доказване на обезпечителната нужда. (Нотариалните покани доказват в най-добрия случай факта и датата на връчване, но не и на верността на направените от поканващия писмени твърдения.) Най-голяма стойност имат двустранните или изходящи от ответника документи, където той признава съществуващото задължение. Всичко това ще има най-малкото значение за размера на евентуалната гаранция, която се определя най-често в рамките на 15-55 % от исковата сума. Едностранният характер на обезпечителното производство налага и допълнителни ограничения върху използваемостта на определени доказателства - напр. не е приложима нормата на чл. 55 от ТЗ, защото редовността на търговските книги на търговеца не се предполага, а той няма възможност да я докаже при описаните условия.
Често допускана грешка е да се спести обстоятелствената част и да се препрати вместо нея към приложените доказателства - това прави молбата недопустима. Разбира се, това не означава, че е задължително да се правят каквито и да е правни квалификации, вкл. да се посочват конкретни текстове от действащи нормативни актове.
Най-ефективната мярка е налагането на запор върху банковите сметки на длъжника. Възможно е, а и вече е утвърдено в практиката, да се иска налагане на запор върху всички сметки на длъжника в български банки до размера на претендираната сума, т.е. не е необходимо да се посочват конкретни сметки на длъжника, при все, че е възможно (а и обикновено е точно така) известните на кредитора сметки да не са всички, титуляр на които да е длъжника. Възможно е да се иска и втора обезпечителна мярка, напр. налагане на възбрана върху недвижим имот на длъжника, още повече, че доста често в практиката сметките на длъжника са напълно източени по една или друга причина от авоарите по тях. Това няма да се отрази върху размера на дължимата такса (таксата е двойна, когато се иска обезпечаване на съединени искове)
Допълнение от 07.09.2009 г.: С приемането на нов Граждански процесуален кодекс се въведоха и някои изменения в уредбата на обезпечението на бъдещ иск. Т напр. компетентен е вече съответният съд, на който делото по бъдещия иск е родово посъдно, за разлика от досегашния режим, при който компетентен във всички случай беше районният съд. Въведен и максимален срок за предявяване иска, а именно един месец.
Допълнение от 11.11.2009 г.: Много често в договорните отношения между страните се издават фактури, които след това се представят като доказателства в обезпечителното производство, което води до необходимостта да се изясни тяхната правна природа. Фактурата е първичен счетоводен документ, чието значение с оглед установяването на действителни договорни отношения се заключава в следното: тъй като договорът за продажба е неформален такъв, за сключването му не необходимо спазването на особена форма за действителност, вкл. и писмена такава - достатъчно е от действията на страните, преценени с оглед правилата на обичайната търговска практика, вкл. и от воденото от страните счетоводство и изявленията им, отправени една към друга, да може да се извлече обоснован извод за наличието на съгласие между страните в тази насока. За повече информация отностно доказателствената сила на фактурата, може да натиснете тук. Друг интересен момент е свързан с въпроса за разноските в обезпечителното производство - кой следва да ги понесе. Житейската логика не остава място за колебание, но в ГПК изрично нищо не е записано по този въпрос. Разбира се, че те следва да се понесат от "загубилата" в исковото производство страна (аргумент (по аналогия) от чл. 209 от Гражданския процесуален кодекс - ГПК). В обезпечителното производство единственото, което може да се направи по отношение на разноските, е да се иска и тяхното (само на разноските в обезпечителното производство - държавна такса от 40 лв. и адвокатски хонорар) обезпечение, като в допълнение в съобщението на частния-съдебен изпълнител може да се иска и тяхното заплащане от страна на длъжника - това важи особено тогава, когато чрез обезпечението на бъдещ иск целим "притискането" на длъжника.
Допълнение от 18.11.2009 г.: Много е важно как точно ще бъде формулирано искането за обезпечение на разноските. Ако (съзнателно или по погрешка) ги опишем, подобно на основния иск, като иск, който възнамеряваме да предявим, а не като сума, която се присъжда от съда по молба на "спечелилата" делото страна без да има изричен иск предвиден в закона за това, то е твърде вероятно да ни бъде отказано. Мотивите на съда в такива случаи в практиката съдържат обикновено следното: "Съдът намира, че искането на молителя за допускане на обезпечение за сумата от ............ лв., която се поддържа, че представлява разноски в настоящото едностранно производство е неоснователно, тъй като такива се следват в зависимост от уважаването на исковете и могат да бъдат търсени в исковото производство. Дължимостта на разноските ще се определи с оглед изхода на бъдещия правен спор, а претенцията за разноски не съставлява самостоятелен иск, а законна последица от уважаването на иска, поради което искането за самостоятелното им обезпечаване като бъдещ иск съдът намира за неоснователно". Добре е адвокатите да бъдат коректни във формулировките си, което разбира се съвсем не означава, че няма да им откажат отново и то на същите основания. Такива мотиви на съда от друга страна съвсем не са безспорни и определението в тази му част спокойно би могло да се обжалва, но това не би имало особено практическо значение. Интересна би била ситуация, при която длъжникът плати претендираната сума без разноските по обезпечението - тогава какъв иск би следвало да подаде клиента за възстановяването на тези суми!?
Допълнение от 20.04.2010 г.: Поредният ми опит да "измоля" обезпечение и върху сумите за разноски в самото обезпечително производство не се увенча с успех :-( Този път основанията на съда бяха твърде лаконични: "Следва да се има предвид, че е наличе несъответствие в сумите, предмет на бъдещия иск, респ. бъдещите искове и сумата, върху която се иска да бъде наложена обезпечителната мярка - запор." За в бъдеще не възнамерявам да се опитвам да приложа на практика правната логика, без това да означава, че няма да претендирам тези разноски в самото исково производство или пък в изпълнителното такова (в последния случай, е препоръчително да се върви през сключването на договор за спогодба за уреждането на задълженията, вкл. и тези за разноски в изпълнителното и обезпечителното производства - за повече информация за договора за спогодба, натисни тук).
Какво ако сте загубили трудовата си книжка, а същата ви е спешно необходима, за да постъпите на нова работа?
Въпросът, разбира се, е правно регламентиран, а конкретната уредба намира място в разпоредбите на чл. 350, ал. 2 и ал. 3 от Кодекса на труда. Необходимо е обаче да се направи едно кратко разяснение на тези две разпоредби с оглед точното определяне на това кой следва да понесе тежестта от предоставянето на необходимите данни за издаването на новата трудова книжка.
Във всички случаи издаването на нова трудова книжка е от компетентността на съответана инспекция по труда. Съответна е инспекцията по труда, в територията на дейност на която се намира седалището на предприятието, където работи работникът или служителят. Инспекцията по труда издава новата трудова книжка по искане на работника или служителя, т.е. не е необходимо работникът да подава молба до своя работодател, който от своя страна да сезира компетентните държавни институции.
Въпросът за "вината" е от съществено значение с оглед изясняването на това чия ще бъде тежестта за предоставяне на инспекцията на труда на необходимите данни за вписване. Терминът "вина" тук не е употребен в същинския смисъл на понятието и в него не вложено типичното юридическо съдържание - като психично отношение на дееца към собственото му неправомерно поведение. Смисълът на закона е по-скоро да се посочи страната по трудовото правоотношение, в чието държане е била трудовата книжка, липсваща към настоящия момент. В този контекст при спор от страна на работодателя лесно би могло да се докаже в кого точно се е намирало държането на трудовата книжка, а именно чрез задължението и тежестта на работодателя да предостави протокола с подписа на работника или служителя, с който същият е удостоверил получаването на изгубеният документ.
Когато вината е на работодателя, то той следва да предостави данните както относно трудовото правоотношение на работника или служителя с него, така и относно трудовите му правоотношения с предишни работодатели. Данните следва да са достоверни т.е. да съотвестват на обективно осъществилите се в действителността факти и обстоятелства, подлежащи на вписване. Те могат да се съберат въз основа както на оригинални документи, така и на заверени по съответния ред копия от тях. Документите може да са първични, като напр. заповеди и ведомости, а данните могат да се извлекат и от другите работодатели, по информация от работника или служителя.
Неизпълнение: Неизпълнението има различни форми – то е пълно, когато длъжникът не е престирал нищо или е престирал резултат различен от дължимото. Неточно е всяко друго изпълнение, което се отклонява от дължимото (често неточното изпълнение се означава и като лошо в широкия смисъл на думата, в тесен смисъл лошото изпълнение е некачественото такова). Облигационното право на България се занимава единствено с последващата обективна невъзможност. Невъзможнотта бива също „виновна” и „невиновна” – правните последици са, разбира се, твърде различни при тези два вида невъзможност. Непреодолимата сила като причина за невъзможността следва да се третира като квалифициран случай на случайното събитие, при която е необходмо да се държи сметка и за „непреодолмостта” като самостоятелна характеристика по отношение на предвидимостта. Важно е да се има предвид, че ако страните по даден договор са изброили хипотезите на случайно събитие, длъжникът ще отговаря, ако невиновното изпълнение е в резултат на обстоятелство, което не попада в кръга на уговорените случаи. При невиновната невъзможност съществено значение прдобива въпросът за риска ...
Риск и последици: Правила: 1) при едностранен договор, длъжникът се освобождава от задължението си и рискът е за кредитора; 2) при двустранните договори рискът е за длъжникът; 3) при двустранните договори със задължение за dare, рискът е за собственика (кредитора). Тогава когато невъзможността за изпълнение е причинена виновно от длъжника, кредиторът може: 1) да иска компенсаторно обезщетение; 2) да се удовлетвори от налична заместваща облага; 3) да не престира нищо; 4) да развали договора и да иска обезщетение за вредите от развалянето. От първите три възможности може да се възползва и кредиторът при невиновна невъзможност, когато рискът се носи от длъжника. При виновно неизпълнение на все още възможна престация, възможностите за кредитора са следните: 1) да иска реално изпълнение или да иска да бъде овластен сам за сметка на длъжника да извърши дължимото действие (от съдия изпълнителя) или да отстрани последиците от неизпълнението на задължение за бездействие (от съда) – и при двата случая кредиторът може да търси и мораторно обезщетение; 2) да иска компенсаторно обезщетение, когато кредиторът няма интерес от късното изпълнение; 3) да упражнява правото си възражение за неизпълнен договор – чл. 90 ЗЗД; 4) да развали договора и да търси обезщетение за вредите от нарушения му негативен интерес. Важно е да се има предвид, че когато е налице некачестено изпълнение, възникват права за кредитора, без да е необходима вина на длъжника: 1) да иска намаляване на цената; 2) да иска от длъжика да отстрани недостатъка или сам да го отстрани за сметка на длъжника (за кредитора възниква правото да иска предварително от длъжника разходите); 3) да иска замяна на родово определените вещи с недостатъци; 4) да прекрати договора с едностранно волеизявление (редхибиторен иск, който следва да се отличава от правото на разваляне, както и от възможностите за едностранно прекратяване на договора, които не изискват виновно неизпълнение на длъжника – напр. чл. 238 ЗЗД). Тези права на кредитора не са обезщетения за вреди (които дори не следва задължително да са настъпили), не са „отговорност” по смисъла на гражданското право ...
Отговорност: Гражданската отговорност е резултат от сложен фактически състав: поведение, противоправност, вреди, причинна връзка и вина – и непълен фактически състав може да бъде основание за възникване на гражданска отговорност. Договорната отговорност е вторично облигационно правоотношение с предмет задължение на длъжника да поправи причинените вреди. Мораторната лихва, неустойката и задатъкът са форми на договорна отговорност. При договорната отговорност, за разлика от деликтната, се отговаря само за предвидимите вреди (не и при недобросъвестност). При нея солидарност между длъжниците възниква само ако е предвидена в закона или е изрично уговорена. При нея също така длъжникът винаги отговаря за действията на третите лица, които е привлякъл за изпълнение на дадено задължение. При деликтната отговорност отговорност за вреди, причинени от трети лица, се носи само в изрично предвидените от закона случаи. Следва да се държи сметка за отношението на договорната отговорност за некачествено изпълнение и гаранционната отговорност. Основание за възникване на гражданската отговорност и критерий за определяне на нейния размер са вредите ...
Вреди: Най-общо вредите са всяко накърняване на правнозащитени блага. Критерий за определянето на неимуществените вреди е това дали последиците от засягането на благата са оценими в пари, а не дали благата са неимуществени. Съдържанието на понятието пропуснати ползи се крие в неосъщественото увеличаване на имуществото на кредитора. Те са настоящи, а не бъдещи вреди, и не могат да имат неимуществен характер. Освен вредата, друг основен елемент от ФС на ГО е вината ...
Вина: Две са формите на вина в гражданското право, а именно: умисъл и небрежност. Небрежността е тясно свързана с понятието за дължима грижа, която в гражданското право е грижата на добрия стопанин. Този модел на поведение е абстрактен (съобразен е с типичното поведение на лицата в подобни случаи), но се конкретизира с оглед на естеството на дейността на лицата, която я извършват (различните видове търговци). Небрежността е противоправно поведение и за разлика от умисъла не е психическо отношение. Вината в традиционния смисъл на думата следва да се изследва както с оглед на поведението като елемент от ФС на ГО, така и с оглед на нестобразяването с грижата на добрия стопанин, т.е. интелектуалният елемент да се отнася и до основното противоправно поведение и до допълнителното такова (небрежността) (волевият момент се свързва с настъпването на вредите и определя умисъла като пряк или евентуален). Съзнаваната непредпазливост се поглъща от небрежността. Добросъвестността се определя с оглед знанието и желанието на страната да се съобрази с модела на поведение, като недобросъвестността по съдържание се покрива с умисъла. „Различието между грубата небрежност и небрежността е само количествено.” (цит. А. Калайджиев – „Облигационно право – Обща част” – Сиби, 2007). Единствено небрежността се предполага, тя не следва да се доказва от страна на кредитора.
Изменение и допълнение от 24.09.2009 г.: При подготовката на един договор, работата на един адвокат се свежда основно и най-вече до формулиране на договорните клаузи така, че да основните моменти свързани с отговорността на клиента, произтичаща от едно евентуално неизпълнение и разбирана както като отговорност за вреди, така и като други негативни последици (напр. разваляне), да бъдат ограничени до възможния минимум. Това би могло да бъде постигнато по няколко начина, а именно: 1) ограничаване на отговорността както по основания, така и по съдържание и размер; 2) анализ и съответно използване на законовите диспозитивни норми; 3) освобождаване от други видове „отговорност” (вж. ЗЗД – напр. договор за покупко-продажба / недостатъци); 4) други начини, осигуряващи по-добра защита и правно положение за клиента.
Интересен е въпросът за пределите и границите на договоряне по отношение на основанията на отговорността. По силата на специална уговорка е възможно длъжникът да се съгласи да носи последиците от невиновното си поведение. Длъжникът може да бъде освободен от отговорност за обикновена небрежност (но не и за умисъл и груба небрежност) – чл. 94 ЗЗД. Би следвало да може да се уговори и по-конкретно за кои точно вреди се отговаря, като напр. да се отговаря единствено за претърпени загуби, но не и за пропуснати ползи. Може да се ограничи отговорността както за собствено поведение, така и за това на лицата, за които длъжникът отговаря. В допълнение към горното следва да се отбележи, че е напълно възможно да се уговарят клаузи за неотговорност, като се придаде обективност на причините за неизпълението (забавеното изпъление), т.е. като ги приравним по правно съдържание и съдържание към форсмажорните събития. Пример за такава ситуация е, когато доставчикът се особождава от отговорност, поради това, че стоката вече не се произвежда (т.е. той "не отговаря", не зависи от него!; неизпълнението е по причина, за която длъжникът не отговаря, т.е. не е виновен). Следва, обаче, да се отбележи, че в практиката и закона е прието изпълнителят да отговаря за действията на своите подпизпълнители като за свои (затова е добре да се включва клауза в договора между основните съконтрагенти, даваща им основание за завеждане на регресен иск) и една такава клауза би могла да не се приеме от потенциалния съконтрагент, още повече, ако той ползва професионална правна помощ.
Ограничаване на "отговорността" (разбирана като договорна тежест) може да се постигне и чрез внимателно анализиране характера на правните норми и възползването от диспозитивните такива - напр. при договорната отговорност, в хипотезата на оттегляне на поръчката, може да се уговори според случая, че например няма да се дължи покриване на неосъществените печалби. Съответно може да се уговори и покриването на различните видове разноски при отстраняване на последиците от едно неизпъление.
Чл. 193, ал 3 от ЗЗД обявява за недействителни уговорките, с които продавачът се освобождава от отговорност за недостатъци – по аргумент за противното за останалите договори подобна забрана следва да не бъде приложима.
Неизпълнението на задължения по даден договор е от една страна основание за търсене на гражданска отговорност, а от друга дава възможност на изправната страна да прибегне и до други предвидени от закона възможности, като напр. да развали договора. В този смисъл е добре да (с оглед защитата на дадена страна по договора) да се конкретизират насрещните задължения на договарящите страни (те отговарят и за тях - едно трето значение на понятието отговорност, използвано в договорното право), защото една страна да отговаря не означава само да трябва да плати обезщетение по силата на договорната си отговорност, а и по-общо да търпи последиците на неизпълението на задълженията си, т.е. дали дадено поведение на кредитора да се квалифицира като „необходимо съдействие” и освобождаващо длъжника последиците на забавата. Добре е и да се уговаря солидарност в случай на прехвърляне на права. Друг интересен момент е свързан с отказа от права - с оглед на това е добре да се отбележи, че в правната доктрина се приема за безспорно, че съглашенията за поемане на задължения за бъдещо процесуално поведение са нищожни: "Диспозитивните норми са неприсъщи на гражданския процес. Той е съвкупност от императивни норми. Методът на държавна власт и подчинение, който гражданският процес използва, изключва договора като средство за уреждане на процесуалните отношения" (проф. д-р Ж. Сталев, "Българско гражданско процесуално право", С., 1994 г., с. 51 и 52).
Допълнение от 23.02.2010 г.: Чл. 94 и другите цитирани по-горе по отношение на договорната оговорност не се прилагат п отношение на деликтната отговорност (и двете видове отговорност, бидейки видове гражданска такава), защото правилата, които я уреждат, са императивни по своя характер.
Допълнение от 26/27/01.02/03.2010 г.: На много места в нормативните актове се говори за това как дадено лице "отговаря (или не) за еди какво си ..." - зависи от самата редакция, но най-често в тези случай под "отговорност" се разбира задължение за съответното лице да извършва някакви действия, от неизпълнението на което биха могли да настъпят определени вреди (по-скоро деликтни такива, защото договорната отговорност предполага неизпълнение на съществуващо облигационно задължение /при договорната отговорност често се използва термина "отговаря" в общ смисъл на "търпи негативните последици от ..."/). Това са специални състави на деликтна отговорност (независимо дали се казва, че се дължи обезщетение), смисълът на които, спред мен, се корени във вината – тя се предполага, но в полза на увредения, ответникът би могъл да докаже липсата на „небрежна вина” (защото само тя се предполага, а не и умисълът) като докаже, че е изпълнил „изрично предвиденото” по закон задължение (самият факт на неипълнението на което представлява небрежност /вина/). Вече стана въпрос за това, че правилата, уреждащи деликтната отговорност са по правило императивни (този въпрос в теорията не е безспорен) – напр. чл. 94 от ЗЗД и отговорността за действия на трети лица (които са изрично предвидени от закона), но що се отняся до общо формулираните задължения считам, че няма проблем да се уговаря неотговорност за (не)извършване на определени действия (да не се считат за попадащи / да не се квалифицират като проявления на това задължение – за разширяване на отговорността няма ограничения, доколкото не противоречи на добрите нрави). Остава открит въпросът за това дали е възможно подобни клаузи за неотговорност да се включват в общи условия. Следва да се има предвид, че от допълнението от 24.09.2009 г. единствено т. 1 се отнася и до деликтната отговорност и то частично – при съблюдаване на допълненията от 23.02.2010 г. и 26/27.02.2010 г.
Допълнение от 15.07.2010 г.: "Отговаря за" е фраза, която в законите се използва многократно, но не във всички случай в един и същи смисъл. При договорите по този начин се въвежда допълнително основание за разваляне на същите и търсенето на съответната отговорност - специална деликтна (вж. отговорността на цедента за съществуването на вземането, съдебното отстранение /евикцията/, по аналогия на отговорността при развалянето на договора, която е безспорно деликтна; обезщетението може да варира по размер, подлежащ на договаряне, защото нормата е диспозитивна) - става дума за законовите текстове, иначе "отговаря за" в самите договори може да се използва и в друг смисъл - вж. по-горе. И без връзка с договорите "отговаря за" се свързва с въвеждането на специални деликтни състави, което за пореден път ме замисля относно това какъв е смисълът на въвеждането им предвид общия състав на генералния деликт по чл. 45 от ЗЗД - отговорът определено следва да се търси във връзка с доказването на противоправността (като задължителен неин елемент) и доказването на вината (небрежността като събитие, а не психическо отношение се доказва с факта на самото извършване на съответното противоправно деяние - от която и да е от заинтересуваните страни!). И при двата вида гражданска отговорност вината не е задължителен елемент от ФС. "Отговаря за" се използва в нормативните текстове също и при носенето на отговорност за действия на трети лица - при договорната отговорност това са случаите на заместване при поръчката, пълномощникът при преупълномощаването, ако не е известил упълномощителя, наемателя за вредите, причинени от лица от неговото домакинство, както и при другите случаи на "привлечени "подизпълнители"-трети лица" (при договорната отговорност за поведение на трети лица се цели постигането на определен договорен резултат, там под отговорност се има предвид по-широкото от вреди понятие за негативни последици - той ще търпи съответните негативните последици от поведението на третото ице, все едно ги е извършил той самият; не бива да се смесва с задълженията за intuitu personae - там ще имаме пълно неизпълнение; общото правило е, че договорите обвързват страните по тях; тази отговорност е обективна, тя не зависи от вината на длъжника, длъжникът отговаря само при виновно неизпълние от страна на третото лице, като дължимата грижа обаче се преценява с оглед на длъжника, който е страна по облигационното отношение); деликтната отговорност за чужди действия, за разлика от договорната, се носи само в предвидените от закона случай - чл. 47-49 ЗЗД. ЗЕТ всъщност внасяи специална хипотеза на деликтна отговорност за действия на трети лица - при определени условия доставчикът на услугата ще отговаря! Той ще може да се освободи от отговорнсот само ако докаже, че увреждането не е причинено виновно от получателя на услугата или че състава съгласно съответната разпоредба не е е осъществен в някой от неговите елементи. Делинквентът и доставчикът са неистински солидарни длъжници, като безвиновният характер на отговорността на доставчика е основание за възникване на регресно вземане за заплатеното обезщетение. В тази връзка ми направи впечатление и следната клауза "Ползвателят се задължава да обезщети и да освободи от отговорност Доставчика при съдебни искове и други претенции на трети лица (независимо дали са основателни или не), за всички щети и разходи (в това число адвокатски хонорари и съдебни разноски), произтичащи от или във връзка с (1) неизпълнение на някое от задълженията по този договор, ..." (става дума за общи условия за предоставянето на хостинг услуга), която е във връзка с казаното по-горе относно неистинската солидарност, която "съществува в различни случаи, при които няколко длъжници дължат на кредитора една и съща по предмет или по стойност престация. Както отношенията между длъжниците и кредитора, така и вътрешните отношения между длъжниците обаче не се уреждат по правилата на солидарността, по специални за всяка отделна хипотеза норми." (А. Калайджиев) - следователно, подобна клауза ще има практически смисъл, ако доставчикът на хостинг услугата е в хипотезата на "да отговаря", т.е. ще е необходимо да се уговорят вътрешните отношения между длъжниците по обезвредата (в случая е редно те да са в тежест на позлвателя на услугата, защото той е "първопричината" за настъпилите вреди /както е и например при договор за компютърно-софтуерно обслужаване, когато изпълнителят ползва пиратски софтуер, а възложителят го ползва и по силата само на този фактът, същия отговаря !?!?!?/); иначе сме просто в общата хипотеза на неизпълнение (ползвателят е качил порно в нарушение на чл. еди-кой си от Общите условия за ползване) по силата, на което същия ще дължи обезщетение за претърпените от доставичка вреди (в случая от претенциите на трети лица) на общо основание и такава една клауза се явява излишна. Тоест според мен тук се уговарят параметрите на евентуалното регресно вземане, което ще възникне в полза на доставчика съгласно гореизложеното - по-конкретно уговаря се размера на регресното вземане, което включва и разноските и пр. С други думи, в тази клауза става въпрос за договорно поемане на задължение за покриване при определени условия на определени вреди, претърпени от трети лица, като обезщетението се използва в смисъл на покриване на вече заплатени суми, а освобождаване от отговорност няма процесуален характер, има "чуждоезичен" характер, и според мен се отнася до съдействие с оглед изясняване на обстоятелствата от значение за отговорността на доставчика (вж. по-горе за освобождаването от отговорност) и/или за "застъпване" за директно и пряко уреждане на претенцията на третото лице (както е при застраховането, без значение разликите от гледна точка на механизъм на възникване на отговорнсотта и др. под.); т.е. тази "отговорност" ще има характера на едно договорно задължение за заплащане на определена сума пари при определени условия и няма да става дума за поръчителство (солидарност) за гарантиране изпълнението на задължение. И солидарността и неистинсктата такава може да възникне както по силата на закона, така и по силата на изрично договоряне. Обобщенията в настоящото допълнение не целят, а и не претендират за, изчерпателност, а по скоро един полезен подход към разбирането на материята на гражданската отговорност - по-горните допълнения съдържат много добри обобщения, които обаче следва да се възприемат корективно предвид изложеното в настоящото допълнение. Скоро очаквайте допълнение относно отговорността по ЗЗП, в т.ч. отговорност за неточно изпълнение, гаранционна отговорност, отговорност за вреди, причинени от дефект на стока; а също и специален коментар на статията на vasruv - "Гаранциите, предоставяни от ТД за продадаваните от него на други ТД стоки и съответствието на тези гаранции с разпоредбите на ЗЗП."
Допълнение от 20.07.2010 г.: ЗЗД предвижда и случаи за задължения за обезвреда, в които обаче не става дума за отговорност - напр. поръчителят е длъжен да възстанови разноските и вредите на довереника по изпълнението на поръчката. Законът говори и за вреди причинени от вещи с недостатъци (при заема например) - за характера на тази отговорност ще стане дума по-нататък при разглеждането на отговорността за вреди от стоки по ЗЗП.
От съществено значение е да се даде пълно и точно определение на това какво е „уебсайт”, с оглед на прецизното формулиране на прехвърлителните клаузи. За целите на настоящото изложение ще приема следната дефиниция, като най-кратка и коректна: „Обособен ресурс от глобалната мрежа – Интернет, състоящ се от уеб страници, съдържащи програми, текст, звук, графики, изображения или други материали и достъпен чрез стандартизиран протокол за достъп и представяне на съдържанието.” Ударението в това определение следва да бъде поставено върху „обособен ресурс”, т.е. точно определена съвкупност от конкретно определени файлове.
Освен файловете, формиращи съдържанието на уебсайта, към неговата обособеност като обект на превхърлителна сделка следва да бъдат отнесени и домейна като основен индивидуализаращ признак, системата за управление на информационни поток (ако има такава), базата данни, независимо от нейния вид и особености, както и всички други материални и нематериални елементи, функционално и структурно присъщи на всеки уебсайт от интернет пространството.
Възможните обекти на гражданските правоотношения могат да се разграничат в няколко вида: 1) вещите като обособени, самостоятелно съществуващи материални предмети; 2) нематериалните блага; 3) човешко поведение; 4) отделни субективни права и/или правни задължения; 5) съчетания от изброените видове обекти. Покупко-продажбата на уебсайт има за обект именно елементи, спадащи към точка 5 от предходното изречение – домейн името като нематериално благо, отличителен знак и индивидуализиращ признак на всеки уебсайт; файловото съдържание като съвкупност от елементи със специфична среда на съществуване.
Поначало договорът за покупко-продажба на уебсайт е консенсуален – при него съгласието е достатъчно, за да се породят правните последици на сдделката. Необходимо е, обаче, да се извършват фактически действия по предаване на фактическия контрол върху сайта, които е най-добре да бъдат вменени в задължение на прехвърлителя. Фактическата власт върху файловото съдържание се предава с предоставянето на паролите и съответните данни за достъп до хостинг акаунта на прехвърлителя. За прехвърлянето на домейна съществуват утвърдени и леснодостъпни процедури, за които е достатъчно да се изиска съдействие от съответния хостинг провайдер.
При прехвърлянето на уебсайт следва, разбира се, следва да се има предвид фактът, че върху елементите, формиращи съдържанието на интернет сайта, възникват и права на интелектуална собственост (напр. текстове, дизайн, база данни, програмен код), за които е необходимо допълнително да се предвидят съответните договорни клаузи.
Съгласно легалната дефиниция на Закона за задълженията и договорите (чл. 258) „с договора за изработка изпълнителят се задължава на свой риск да изработи нещо съгласно поръчката на другата страна, а последната - да заплати възнаграждение.” Този вид договор е консенсуален, двустранен и възмезден. При изготвянето на договор за изработка на уебсайт следва да се вземат предвид някои особености, произтичащи от самия обект и налагащи тяхното съответно и подходящо отразяване в текста на договора.
Първоначално е изключително важно е да бъде прецизно уточнен предмета на възлагане – по обем, качесто и количество. Ето защо са и много въпросите, на които следва да се отговори, преди да се пристъпи към изготвянето на договора по същество, като например: 1) ще се изпозват ли материали и средства от поръчващия, в т.ч. ще бъде ли текстовото съдържание предоставено от поръчващия; 2) ще се използват ли системи за управление на съдържанието и ако „да” - ще бъде ли съответният софтуер прогарамиран лично от изпълнителя; 3) ще се изполват ли шаблони, т.е. дали дизайнът на сайта ще бъде уникален; 4) включват ли се допълнителни услуги по предварително планиране и поддръжка; 5) поръчката включва ли и услуги по оптимизация на сайта за по-добри резултати в популярните търсачки; 6) ще има ли версии на чужди езици; 7) брой на страниците; 8) брой и вид на модули и функционалностти; и др. Подробна спецификация на уебсайта, предмет на съответната поръчка, следва да е включена в специално приложение, неразделна част от договора за изработка. Ако е възможно и приложимо, препоръчително би било да се договорят и конкретни качествени показатели с конкретни цифрови параметри. Това би дало допълнителна възможност на защита на поръчващия при евентуални недостатъци на изработеното. Добре е да се определи в договора за изработка и „предназначението” на интернет сайта, т.е. дали ще се използва основно за информационни, търговски или други цели – уговореното предназначение на интернет сайта ще е допълнителен критерий за определяне на степента на „отклонение от поръчаното”. Обикновено в офертата на изпълнителя се съдържа информация за цената и срока - следва изрично да се уточни, обаче, дали цената ще включва и таксите за домейн и хостинг, както и да се уговаря реален срок за изработка, позволяващ изпълнителят да не изпада в забава.
От правна гледна точка е много важно да има яснота кое конкретно лице ще изготви сайта (не само неговия дизайн, а също и съответното програмиране) - при изработката личността на изпълнителя е от първостепенна значимост. Т.е. в общия случай в интерес на поръчващия е договорът да бъде сключен с оглед личните качества на изпълнителя. Когато изпълнителят е юридическо лице, поръчаното естествено ще бъде изработено от трудовия колектив и оттук престацията е винаги заместима. Следва обаче да се има предвид, че е възможно да се уговори сайтът да бъде изготвен от конкретно лице от колектива, ако такова е желанието на поръчващия. Правните последици за договора при наличието на подобна клауза са съществени.
Въпросът за „риска” при договора за изработка е съществен и задължително следва да се вземе предвид при изготвянето на текста на същия. Предвид характера на обекта на възлагане, при изработката на уебсайт за погиване и повреждане би могло да се говори в изключително тесни хипотези, но все пак ... Много често в практиката изработването на уебсайта се извърша на базата на проект. От значение, от правна гледна точка, е единствено ситуацията, когато проектът се предоставя от поръчващия (колкото и рядко това в действителност да се случва на практика). Ако изпълнителят е предопредил поръчващия, че проектът му е неизпълним и че трябва да се поправи, а последният е държал на своето и така е лишил изпълнителят от самостоятелно решаване на нещата, то поръчващият ще носи последиците от невъзможното изпълнение.
Най-важният и деликатен момент е свързан с определяне на момента на предаването и приемането на изработеното. Изпълнителят се освобождава от задължението си, само ако предаде завършената работа, а възнаграждение може да се претендира само след като работата му бъде приета. Предаване означава „фактическо връчване на извършената работа на поръчващия заедно с всичко, което е било поставено на разположение на изпълнителя”. При изработката на интернет сайт за предаване на изработеното следва да се приеме предоставянето от страна на изпълнителя на паролите и съответните данни за достъп до хостинг и домейн акаунта на поръчващия. От тогава ше премине и собствеността върху уеб сайта към поръчващия. Разбира се, най-подходящо би било това да стане чрез приемо-предавателен протокол, който да съдържа и изявлението на поръчващия за приемането на изработената работа (т.е. признанието, че изработеното съотвества на поръчаното).
Би следвало да се уговори и принадлежността на съответните авторски права, особено когато текстовете се съставят от изпълнителя (копирайтинг). Евентуално би могло да се мисли и за вариант, при който изпълнителят се задължава да не използва в друг проект същите дизайн и програмен код.
Въпрос: През 2003 г. майка ми е получила обезщетение за безработица с решение на директора на бюрото по труда като в същото време е имала (и все още има) първа инвалидна група. В съобщението, което получихме пише, че не е имала право да вземе това обезщетение след като има ТЕЛК. Приканват в 7-дневен срок да изплати задължения, които за семейство инвалиди с общ доход 400 лв. са леко непосилни. Аз също имам инвалидна група. И въпросите ми са следните (като първият въпрос е просто любопитство от моя страна): 1. След като не е имала право на обезщетение не е ли трябвало още тогава да й откажат? 2. Колко години важат задълженията по принцип? 3. Можем ли сега да платим само лихвата сега, а за останалото да поискаме удължаване на срока?
Отговор: Обезщетение за безработица се дължи на лице, което е работоспособно и е останало без работа, съответно не може да започне друга такава. Лице, което не е работоспособно има право на обезщетение за временна неработоспособност или пенсия за инвалидност, но няма право на обезщетение за безработица. От така изложената фактическа обстановка от Вас, става ясно, че майка Ви е имала (и все още има предполагам) право на пенсия за инвалидност, т.е. не е трябвало да получава обезщетение за безработица, а пенсия за инвалидност. Ако през цитираният от Вас период, майка Ви е получавала и двата вида плащания, то тя на основание чл. 114 ал. 1 от КСО дължи връщането на сумите получени от нея като безработна. Но ако е получавала само обезщетение за безработица на основание чл.114, ал.2 от КСО не дължи връщането на въпросните суми, тъй като те са получени добросъвестно, което становище се подкрепя и от съдебната практика. На основание чл. 117, ал. 2 от КСО майка Ви може да обжалва цитираното от Вас разпореждане в 14 дневен срок от получаването му пред ръководителя на съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт.
Задължението Ви да платите въпросните суми ще се погаси по давност след 10 години, като срокът започва да тече от 1 януари на годината следваща тази, в която са определени (например ако задължението ви е определено през 2009 срокът ще изтече 2020г.). Това е т.нар. абсолютна давност по смисъла на чл. 171 от ДОПК. Ако в продължение на 5 години (считано от 1 януари на следващата година) не са предприети никакви действия за събиране на вземането от страна на държавната администрация то вземането пак ще се погаси по давност, т.е. ще е несъбираемо.
Редът на плащане е уреден в ДОПК и той е следният; първо се погасява главницата, след това лихвата и след това разноските (чл. 169 ДОПК).
На основание чл. 183 от ДОПК можете да поискате от компетентния орган да отсрочи или разсрочи задължението Ви („Чл. 183. (1) По искане на длъжника, подадено до компетентния орган, може да се разреши плащането на дължимите суми да се извърши изцяло, до определен краен срок (отсрочване) или да става на части (разсрочване) съгласно одобрен погасителен план.”).
Може ли съсобственик на недвижим имот (където съсобствеността е възникнала по силата на наследяване по закон) да придобие по давност целия имот? Този въпрос е твърде често срещан в живота, оттук и в работата на практикуващите в областта на вещното право адвокати.
Разбира се, отговорът на този въпрос зависи от фактите по конкретния случай, но в общия случай, следвайки тъкуването на закона и съдебната практика, на същия следва да се отговори отрицателно.
В този смисъл е и следният правно-теоретичен текст (извадка от "Вещно право - практически проблеми" на Марио Бобатинов и Красимир Влахов): "Сам по себе си фактът на осъществяване на фактическата власт върху имота не е достатъчен, за да се приеме, че е налице владение като основание за придобиване по давност на идеалните части на останалите сънаследници, Приема се, че такъв наследник е владелец само на собствената си идеална част от имота и държател на идеалните части на останалите сънаследници. За да се превърне във владелец на целия имот и да придобия собственост върху целия имот по силата на давност, този сънаследник следва да отблъсне владението на останалите съсобственици и сънаследници, т.е. да доведе до до знанието им намерението си да свои имота изцяло, и да ги уведоми, че отказва да признае правата им, като не остави у тях съмнение за новото си субективно отношение към вещта. ... Следователно от гледна точка на доказването на собствеността следва да се установи не само, че наследникът е ползвал имота в продължение на законоустановения срок от време, но също така и фактът, че анимусът му да го държи за себе си е бил изрично демонстриран пред останалите сънаследници." (bold - бел. автор)
Съдебната практика е също изрична и еднозначна в това отношение:
Решение № 216 от 5.04.2002 г. на ВКС по гр. д. № 657/2001 г., I. г. о . - "За да е налице изменение на основанието на неговото владение е необходимо, той да е предприел действия, които да отричат правото на другите наследници върху техните части и те да са достигнали до тяхното знание. За да превърне владението в самостоятелно, той трябва да отблъсне владението на другите наследници, като владее за себе и против тяхната воля, а не е достатъчно само да манифестира неопределено самостоятелността на владението."
Решение № 239 от 29.05.1996 г. по гр. д. № 91/96 г., I г. о. - "Наследникът може да измени основанието на владението от свое име и от името на останалите наследници (проиндивизо про парте), като започне да владее само за себе си. Това манифестиране на претенциите за изключителна собственост чрез изменение на основанието на владението обаче не е достатъчно, ако произтича само в съзнанието на сънаследника. той следва да предприеме такива действия, които да отричат правото на останалите наследници (или съсобственици) върху техните части. Същественото в това изменение на основанието на владението следва да достигне до знанието на останалите съсобтвеници. Променилият намерението да владее само за себе си, не може да го държи в тайна. Всяко пасивно поведение или скрита дейност създава съмнение и неопределеност, основанието и намерението мну, счита се, че той не желае да владее за себе си. В такъв случай не се дава възможност на собственика да прибегне до защита на собствените си права."
Решение № 508 от 29.07.2003 г. на ВКС по гр. д. № 740/2002 г., I г. о. - "Сънаследникът, който сам ползва имота, е владелец само на своята идеална част, а е държател на идеалните части на сънаследниците, затова, за да се приеме, че той владее само за себе си цялата вещ, е необходимо да обективира промененото отношение, като извърши действия, които да достигнат до знанието на сънаследниците и да не оставят съмнение за новото субективно отношение към вещта."
Във сегашното време на финансова криза и нестабилност, нуждата от ликвидни средства води често до оттегляне на инвестиционни ресурси, което от своя страна често става под формата на намаляване на капитала на търговските дружества и разпределяне в полза на акционерите (съдружниците) на освободените финансови средства. Това представлява т. нар. "ефективно намаляване на капитала", при което се освобождава съответна част от дружественото имущество, която покрива обявената и вписана в търговския регистър стойност на капитала.
Съгласно чл. 200 от Търговския закон (ТЗ), намаляването на капитала на акционерно дружесво се извършва по два начина - чрез намаляване на номиналната стойност на акциите и чрез обезсилване на акции. Тук ще бъде разгледан случаят на намаляване на капитала чрез обезсилване на акции, по-специално - чрез обезсилване на безналични акции.
Фактическият състав на намаляването на капитала чрез обезсилването на безналични акции е сложен и включва осъществяването на следните юридически факти:
1) Вземане на решение от Общото събрание на акционерите по чл. 199 от Търговския закон за намаляване на капитала.
2) Обявяване на решението на ОСА за намаляването на капитала в Търговския регистър по силата на чл. 150 от Търговския закон. Съгласно Наредба 1 от 14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър, това следва да се извърши чрез Заявление Образец Г1. Целта на тази процедура е надлежното уведомяване на евентуалните кредитори на акционерното дружество, които по този начин получават възможността да защитят своите интереси. Със самото обявяване се счита, че дружеството е готово да удовлетвоти вземанията на своите кредитори или да им даде съответните обезпечения. Съгласието на кредиторите се предполага, ако в тримесечен срок от обявяването на решението за намаляване на капитала, те не изразят изричното си писмено несъгласие.
3) Вземане на решение от страна на Съвета на директорите (при едностепенна форма на управление) за придобиването и обезсилването на съответния брой безналични акции. Придобиването следва да се извърши чрез договор за прехвърляне на собствеността върху безналични акции с нотариална заверка на подписите.
4) Придобиването и обезсилването на безналичните акции са обстоятелства, които е необходимо да бъдат вписани в книгата на акционерите на дружеството при Централния депозитар, София (в тази последователност). Необходимо е да се издаде съответен документ, удостоверяващ извършването на тази операция, който документ ще е необходим като доказателство пред длъжностните лица при Агенция по вписванията.
5) Намаляването на капитала подлежи на вписване в Търговския регистър, като решението на ОСА за това влиза в сила от момента на самото вписване (по аргумент от чл. 174, ал. 2 и чл. 231, ал 3 от Търговския закон). Списването се извършва чрез Заявление по образец (А5), към което се прилагат документите, удостоверяващи настъпването на обстоятелствата, чието вписване се иска - от тях следва несъмнено и безспорно да може да се установи валидното осъществяване на онези юридически факти от фактическия състав на намаляването на капитала, които предхождат и обуславят вписването му в Търговския регистър.
Едва след осъществяването на процедурите по т.т. 1-5, освободените финансови средства биха могли да се преведат към акционерите, съобразно размера на акционернот им участие.
Актуализация 22.06.2009 г.: След по-обстойно проучване на въпроса се налага да се нанасат и съобразят следните корекции - обезсилването на придобитите акции чисто технически и с оглед на последователността следва да стане след вписването на намалението на капитала в Търговския регистър, като затова ще са необходими следните документи (съгласно Приложение 2 от Правилника на Централния депозитар): "3.6.2.1. Обезсилване на акции – извършва се въз основа на Заявление – Образец 06/П02; решение на компетентния орган на емитента за намаление на капитала; списък на лицата, чиито акции се обезсилват с данните по т.т. 1.1.7.1 – 1.1.7.4; заверено копие на съдебно решение за вписване на намаление на капитала; анекс към Договора по т.1.1.8 относно взаимоотношенията между ЦД и емитента във връзка с намалението на капитала на емитента; документ за платена такса за вписване на промяната."
Съгласно чл. 162 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), държавните вземания биват публични и частни. Публичните от своя страна биват: 1) за данъци, включително акцизи, както и митни сборове, задължителни осигурителни вноски и други вноски за бюджета; 2) за други вноски, установени по основание и размер със закон; 3) за държавни и общински такси, установени по основание със закон; 4) за незаконосъобразно извършени осигурителни разходи; 5) за паричната равностойност на вещи, отнети в полза на държавата, глоби и имуществени санкции, конфискации и отнемане на парични средства в полза на държавата; 6) по влезли в сила присъди, решения и определения на съдилищата за публични вземания в полза на държавата или общините, както и решения на Европейската комисия за възстановяване на неправомерно предоставена държавна помощ; 7) по влезли в сила наказателни постановления.
Съгласно чл. 168 от ДОПК публичното вземане се погасява: 1) когато е платено; 2) чрез прихващане; 3) по давност; 4) при опрощаване; 5) при смърт на физическо лице - след изчерпване на имуществото му, освен ако наследниците или други лица отговарят за публичното задължение; 6) след разпределение на постъпленията от осребряване на актива на юридическото лице, обявено в несъстоятелност, освен ако други лица отговарят за публичното задължение; 7) при заличаване на юридическото лице след прекратяване с производство по ликвидация, освен ако други лица отговарят за публичното задължение.
Съгласно чл. 171, ал. 1 от ДОПК публичните вземания се погасяват с изтичането на 5-годишен давностен срок, смятано от 1 януари на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното задължение, освен ако в закон е предвиден по-кратък срок. С изтичането на 10-годишен давностен срок, считано от 1 януари на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното задължение, се погасяват всички публични вземания независимо от спирането или прекъсването на давността освен в случаите, когато задължението е отсрочено или разсрочено - чл. 171, ал. 2 от ДОПК.
На основание чл. 172, ал. 1 от ДОПК давността спира: 1) когато е започнало производство по установяване на публичното вземане - до издаването на акта, но за не повече от една година; 2) когато изпълнението на акта, с който е установено вземането, бъде спряно - за срока на спирането; 3) когато е дадено разрешение за разсрочване или отсрочване на плащането - за срока на разсрочването или отсрочването; 4) когато актът, с който е определено задължението, се обжалва; 5) с налагането на обезпечителни мерки; 6) когато е образувано наказателно производство, от изхода на което зависи установяването или събирането на публичното задължение.
Давността се прекъсва с влизането в сила на акта за установяване на публичното вземане или с предприемането на действия по принудително изпълнение. Ако актът за установяване бъде отменен, давността не се смята прекъсната - чл. 172, ал. 2 от ДОПК.
Често срещано понятие от терминологията на данъчните власти и органите по принудително изпълнение е "несъбираеми вземания". Интересен е въпросът какво точно се влага в това понятие и по-точно - кави са правните и практическите последици, ако вземането срещу една фирма се определи като такова? Според мен, определянето на едно публично държавно вземане като "несъбираемо" не го прави недължимо, а напротив - това е понятие с вътрешноведомствен смисъл, резултатът от което може да доведе до прекратяването на дадени преписки по принудително изпълнение, което пък от своя страна дава възможност за започване на нова давност. Съгласно чл. 98, т. 12 от Конституцията на РБ в правомощията на Президента на републиката е опрощаването на несъбираеми държавни вземания. Президентът е единственият орган, който може да опрощава държавни вземания. Условието за това е да липсват каквито и да е изгледи за събирането на вземанията. Опрощаването се извършва с указ, който не подлежи на обнародване в "Държавен вестник". Администрацията на Президента обаче следва да уведоми с писмо приходните органи и лицето за издадения указ.
Оспорване на административните актове издадени въз основа на ЗМДТ.
1.1. Актът, чрез който се установява задължението за такса битови отпадъци, е ревизионен акт, издаден от органите по приходите в териториалните дирекции към Националната агенция по приходите. Жалбата срещу акта се подава в писмена форма и трябва да съдържа законоустановените реквизити и приложения. Ревизионният акт може да се обжалва изцяло или в отделни негови части в 14 - дневен срок от връчването му. Решаващ орган е съответният директор на дирекция „Обжалване и управление на изпълнението” при централното управление на Агенцията. Жалбата се подава чрез съответната териториална дирекция. Обжалването на ревизионния акт по административен ред не спира неговото изпълнение, то може да се спре само ако е поискано от жалбоподателя.
1.2. Ревизионният акт в частта, която не е отменена с решението на решаващия орган, може да се обжалва чрез този орган пред административния съд по местонахождението му в 14 - дневен срок от получаването на решението. Жалбата срещу акта се подава в писмена форма и трябва да съдържа законоустановените реквизити и приложения. Ревизионният акт не може да се обжалва по съдебен ред в частта, в която не е обжалван по административен ред. Ревизионният акт не може да се обжалва по съдебен ред в частта, в която е жалбата е изцяло уважена с решението. Обжалването на ревизионния акт пред съда не спира неговото изпълнение, то може да се спре от административния съд по искане на жалбоподателя.
При мълчаливо потвърждение на ревизионния акт от административния орган, жалбата срещу акта може да се подаде в 30 - дневен срок от изтичането на срока за произнасяне чрез решаващия орган пред окръжния съд по местонахождението му.
1.3. Решението на административния съд подлежи на касационно обжалване пред ВАС. Жалбата се подава чрез съда, който е постановил решението, в 14 – дневен срок от деня на съобщениоето, че решението е изготвено. Жалбата срещу решението се подава в писмена форма и трябва да съдържа законоустановените реквизити и приложения.
2. Според чл. 186, ал.1 АПК, право да оспорват подзаконов административен акт имат граждани и предприятия, чиито права свободи или законни интереси са засегнати или могат да бъдят засегнати от нея или за които тя поражда задължение. Наредбата поражда задължение да се заплати такса за битови отпадъци, така че тя може да се оспори от този, до когото се отнася това задължение. Жалбата се подава в писмена форма и трябва да съдържа законоустановените реквизити и приложения. Жалбата се подава чрез органа издал оспорвания акт.
Тя може да бъде оспорена без ограничение във времето. Последващо оспорване на Наредбата на същото основание е недопустимо. Предприятието или гражданинът може да се присъедини към оспорването до началото на устните съзтезания по едно вече започнаtо дело, но без да иска повтаряне на извършените до този момент процесуални действия.
Наредбата се оспорва пред съответния административен съд, който разглежда делото в състав от трима съдии. Оспорването не спира действието на акта, освен ако съдът постанови друго. Съдът може да обяви нищожността на оспорвания подзаконов нормативен акт или на част от него, да го отмени изцяло или частично или да отхвърли оспорането.
Правни и фактически обстоятелства:
1. Таксата за битови отпадъци се заплаща за услугите по събирането и извозването им от имотите, както и за услугите по обезвреждането им в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване.
2. ЗМДТ дели имотите на два вида: имоти, намиращи се извън районите, в които общината е организирала събиране и извозване на битови отпадъци и имоти, намиращи се в районите, в които общината е организирала събиране и извозване на битови отпадъци.
3. Наредбата за определяне и администриране на местни такси и цени на услуги, предоставяни от Столична община (наричана Наредбата), доразвива диференцирането на имотите в зависимост от допълнителни критерии.
а) имотите биват застроени и незастроени, в зависимост от това дали върху тях има реализиран строеж по смисъла на Закона за устройство на територията;
б) имотите биват жилищни и нежилищни, в зависимост от това, дали се използват за жилищни нужди;
в) имотите биват на предприятия и на граждани, в зависимост от това дали притежателят на вещното право върху тях е юридическо или физическо лице.
4. Субекти на таксата за битови отпадъци са както гражданите, така и предприятията. Наредбата установява различен режим относно условията и процедурите за освобождаване, намаляване или ограничаване размера на таксата за битови отпадъци, в зависимост от това дали субекта е физическо или юридическо лице, облагодетелстващ физическите лица.
5. Правен режим относно таксата за битови отпадъци за предприятията:
а) Таксата за битови отпадъци за нежилищни имоти на предприятията се определя:
- според количеството на битовите отпадъци съобразно вида и броя на съдовете за съхраняването им и честотата на сметоизвозване;
- чрез пряко договаряне;
- пропорционално в промили.
За определяне на такса за битови отпадъци за нежилищни имоти на предприятията, според количеството битови отпадъци, съобразно вида и броя на съдовете за съхраняването им и честота на сметоизвозване, предприятията подават в срок от 1 октомври до 30 ноември на предходната година до кмета на Столична община чрез дирекция "Регулиране на търговската дейност" декларация по образец в два екземпляра за вида и броя на съдовете за съхраняване на битови отпадъци, които ще се използват през годината.Таксата за битови отпадъци за един съд включва цената на услугите по сметосъбиране и сметоизвозване и обезвреждане в депа или други съоръжения на битовите отпадъци. Предприятията заплащат и такса за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в размер 3 промила върху отчетната стойност на имотите.
За определяне на такса за битови отпадъци за нежилищни имоти на предприятията чрез пряко договаряне с фирми, извършващи услугата по сметосъбиране и сметоизвозване, предприятията подават в срок от 1 октомври до 30 ноември на предходната година молба по образец до кмета на Столична община чрез дирекция "Регулиране на търговската дейност". При предсрочно прекратяване на договора предпри